Jak fungují jednotlivé orgány obce a jaké mají pravomoci?
Jak fungují jednotlivé orgány obce? Kdo o čem rozhoduje, kdo vykonává kontrolu a jaké jsou pravomoci jednotlivých orgánů? Připravili jsme stručné vysvětlení, které přibližuje fungování samosprávy v naší obci.
Zastupitelstvo obce
V naší obci je zastupitelstvo složeno z 15 zastupitelů. Je nejvyšším orgánem obce. Zastupitelé se scházejí nejméně čtyřikrát ročně na veřejném zasedání, kterého se mohou zúčastnit všichni občané.
Mezi nejdůležitější pravomoci zastupitelstva patří zejména:
- schvalování rozpočtu a závěrečného účtu obce,
- rozhodování o koupi, prodeji nebo směně obecního majetku,
- schvalování nejvýznamnějších investic a strategických dokumentů,
- vydávání obecně závazných vyhlášek,
- zřizování příspěvkových organizací,
- volba starostky, místostarosty, členů rady obce a členů výborů.
Zastupitelstvo rozhoduje o nejdůležitějších otázkách života obce a určuje její dlouhodobé směřování.
Rada obce
Naše obec má pětičlennou radu obce, kterou tvoří starostka, místostarosta a tři radní. Rada se schází zpravidla každých 14 dní na neveřejných schůzích. Je výkonným orgánem obce a zajišťuje její každodenní chod.
Rozhoduje například o:
- uzavírání smluv a objednávek v rozsahu svých pravomocí,
- zadávání veřejných zakázek,
- pronájmech obecního majetku,
- uzavírání smluv o zřízení věcných břemen,
- přípravě materiálů pro jednání zastupitelstva,
- poskytování dotací a darů v rozsahu stanoveném zákonem.
Starostka a místostarosta
Zákon o obcích umožňuje, aby rada obce svěřila starostce nebo místostarostovi rozhodování o některých záležitostech. Děje se tak zejména u běžných provozních záležitostí, které by jinak musela rada projednávat na každém svém zasedání.
Může jít například o objednávky související s běžným provozem obce, jako jsou opravy, nákup materiálu, servis techniky nebo další provozní výdaje.
Tyto objednávky jsou schvalovány v rámci svěřených pravomocí starostky. Nejsou předmětem rozhodování rady obce, a proto se neobjevují ani v jejích usneseních. Nejde o výjimku ani o obcházení pravidel, ale o postup, který zákon obcím umožňuje.
Kontrolní a finanční výbor
Ze zákona musí mít každá obec zřízen kontrolní výbor a finanční výbor. V naší obci jsou oba tříčlenné a scházejí se podle potřeby, zpravidla čtyřikrát ročně.
Finanční výbor
Finanční výbor kontroluje hospodaření obce, plnění rozpočtu a nakládání s veřejnými prostředky. Sleduje, zda jsou finanční prostředky využívány účelně a v souladu se schváleným rozpočtem.
Kontrolní výbor
Kontrolní výbor je kontrolním orgánem zastupitelstva obce. Kontroluje plnění usnesení zastupitelstva a rady obce, dodržování právních předpisů obecním úřadem na úseku samostatné působnosti a plní další kontrolní úkoly, kterými jej pověří zastupitelstvo.
Objednávky, o kterých podle stanovených pravidel nerozhoduje rada obce, nejsou součástí usnesení rady obce, která kontrolní výbor kontroluje. Pokud je to pro výkon jeho kontrolní činnosti potřeba, může si kontrolní výbor vyžádat potřebné podklady.
Odměny za výkon veřejných funkcí
Výši odměn neuvolněných členů zastupitelstva schvaluje zastupitelstvo obce v souladu s platnými právními předpisy. Uvedené částky představují hrubé měsíční odměny.
Funkce
Hrubá měsíční odměna
Zpravidla se schází
Člen rady obce
9 871 Kč
každých 14 dní
Předseda výboru, komise nebo zvláštního orgánu obce
5 056 Kč
přibližně 4× ročně
Člen výboru, komise nebo zvláštního orgánu obce
4 237 Kč
přibližně 4× ročně
Člen zastupitelstva bez dalších funkcí
2 552 Kč
nejméně 4× ročně
Odměna nezahrnuje pouze účast na jednáních, ale také přípravu, studium podkladů a další činnosti spojené s výkonem funkce.
Závěrem
Cílem tohoto článku je přiblížit občanům fungování samosprávy. Každý orgán obce má své zákonem stanovené pravomoci i odpovědnost. Díky jejich rozdělení může obec fungovat efektivně a transparentně. Současně podléhá průběžné kontrole prostřednictvím zastupitelstva, finančního a kontrolního výboru i dalších zákonem stanovených kontrolních mechanismů.